2025年是“十四五”规划实施收官之年，也是“十五五”发展谋篇布局之年，高标推进各项工作，尤其是经济工作至关重要。孟州将发挥作为全省优化开发县和焦作市唯一郑州、洛阳“双圈”辐射的县域优势，保持清醒、坚定信心，主动思考、超前谋划，敢于战胜各种风险挑战，靠智慧谋略和果敢行动赢得先机、把握主动，在奋力谱写中国式现代化河南篇章中干在实处、奋勇争先。

  ——坚持工业强市战略不动摇，以创新创造为起点、产品产业为落点，推动产业竞争力系统重塑、价值链整体跃升，增强实体经济看家本领，厚植现代化的产业支撑。

  总投资10亿元的河南汉永农业发展有限公司三期仓储项目正在加紧后期施工。张泽斌 摄

  抓政策，扩大有效投资。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等方面政策，找准落地执行、结合转化的突破口，以项目为载体积极承接落实，提升项目储备质量和前期成熟度，持续推进城市更新、交通物流、产业园区、农田水利等领域投资。更突出“两重”建设战略地位，聚焦国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，谋划更多超长期特别国债项目，重点跟踪老旧供水管网漏损治理、14条道路排水管网提升改造等补短板、提能力项目。

  提效能，推进项目建设。从始至终坚持项目为王，以“三个一批”“三十工程”项目建设为抓手，用好项目前期预算资金，谋划储备一批重点项目，开工建设一批重点项目，落实“并联审批+分阶段施工许可+容缺受理”模式，确保隆丰高档牛皮革、电子信息产业园二期等重点项目开工建设；竣工投产一批重点项目，完善台账管理、定期调度、挂图作战、协调联动、督导评价“五项机制”，确保乐锐高速切削磨削工具、芯盛半导体芯片封测等20个项目竣工投产、发挥效益。

  孟州市河南中恩安全技术有限公司电力线杆生产车间。焦作日报全媒体记者 董蕾 摄

  增潜能，提振市场消费。抢抓扩围实施“两新”政策机遇，大力实施大规模设备更新，围绕落后低效设备替代、本质安全设备提升、高端先进设备更新等关键领域，开展存量设备评估诊断和项目储备，重点推进华兴酒精生产系统综合提升、飞孟金刚石设备更新等项目，推动存量设备应换尽换；加力实施消费品以旧换新，紧盯国家“以旧换新”品类拓展方向，大力开展以旧换新促消费活动，稳住汽车、家电等大宗消费。

  加快传统产业延链升链。强化装备制造及汽车零部件、皮革制造、酒精化工等产业规模体量较大，在市场占有率、关键技术水平等方面的显著优势，支持中原内配、隆丰皮草、广济药业、金玉米等有突出贡献的公司，以市场需求为导向，加强技术与产品创新，加快实施制造业增品种、提品质、创品牌“三品”行动，逐步推动装备制造向高端智能装备转变，汽车零部件向集成、总成方向发展，皮革制造向绿色化、品牌化转变，传统化工向现代化工、精细化工发展。

  加快新兴起的产业补链强链。聚焦电子信息、生物医药、节能环保等重点领域，深入研究国家和省级层面支持新兴起的产业的政策，分链完善配套产业高质量发展规划，带领企业培育、项目招引和资源集聚。

  加快未来产业建链成链。坚持以前沿技术的产业化落地为主线，以场景为牵引，以标志性产品为抓手，加快发展氢能与储能、前沿新材料等产业，引导领军企业加强跨周期战略谋划，抢占未来发展制高点。

  建强开发区主阵地。充分的发挥开发区主阵地、主战场、主引擎作用，谋划出台支持高新区发展意见，推动资金、土地、人才等资源要素向开发区集聚，引导县域产业向开发区集中，把开发区打造成县域经济的增长极、对外开放的主窗口。

  打造一流营商环境。深入实施营商环境优化提升行动，持续优化政务环境、市场环境、法治环境，着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，确保营商环境评价保持全省“第一方阵”。

  ——直面风险挑战，以更大力度深化改革，以更高水平扩大开放，以更实举措推动创新，努力走出一条具有孟州特色的高水平发展新路。

  孟州市河阳街道四联村中药材种植基地，农户利用自走式覆膜机给白芷覆膜。张泽斌 摄

  河南中友包装有限公司车间，工人在实施搬运作业。焦作日报全媒体记者 董蕾 摄

  培育更强创新主体。实施创新型企业梯次培育行动，进入焦作市“小巨人”培育库企业不少于5家，力争新增3家省级“专精特新”企业、4家国家高新技术企业、入库55家国家科技型中小企业。完善科学技术创新激励政策，稳步推进规上工业企业“四有”研发活动全覆盖。

  建设更高创新平台。积极融入全省“两城一谷”体系，以建设国家级高新技术产业开发区为引领，争取更多高能级创新平台在孟州布局。深入完善“实验室—中试基地—孵化器”链条，支持中原内配省级重点实验室优化重组，发挥中原内配、隆丰皮草两家省级中试基地桥梁纽带作用，支持更多企业联合高校、科研院所建设产业研究院、中试基地等平台，力争新增各类省级创新平台2家以上。高标提质省级科技企业孵化器——高新技术创业中心，着力打造全要素、低成本、便利化、开放式的众创空间。

  转化更多创新成果。完善科技成果转移转化机制，常态化开展院（校）地科技合作，聚焦高端装备、新能源新材料等产业，强化与中国科学院、西安交大等高校院所合作。推进科技金融结合，加强与中原银行焦作科技支行合作，帮助科技型企业解决贷款难、贷款贵问题；发挥科学技术创新投资引导基金作用，力争促成谊善车灯等科技型企业与前海基金建立联系，撬动更多金融资金、社会资本向创新领域集聚。

  引育更优创新人才。坚持产教融合、引育并重，鼓励重点企业与高校深度合作培养人才，通过岗位实习、引企入校、引校入企、现代学徒制等方式，推动孟州市职教中心与中原内配、皓泽电子、电商小镇、农业有突出贡献的公司等行业企业共建合作基地，推动巨力索具、隆丰皮草、飞孟金刚石等企业与河南理工大学、焦作新材料职业学院、焦作工贸职业学院等对接人才需求。

  推动创新发展综合配套改革。从制度层面对技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化等全链条整体部署，打通科技型中小企业到专精特新企业中间环节。完善地方政策性科技金融机制，落实科技型企业首贷信用贷“破冰扩面”行动，争取更多“科技贷”“专精特新贷”。

  全面落实财税体制改革。承接好消费税征收环节后移、地方附加税合并等改革事项，增加地方自主财力。优化财力分配机制，新增财力适度向乡镇倾斜，促进县乡财力配置更加科学、高效。推进支出标准体系建设，完善预算绩效管理体系，切实提高财政资源配置能力和财政资金使用效益。

  深化国资国企改革。高质量完成国企改革深化提升行动，将符合统一监管条件的企业整合到市投资公司、市产发公司，实现优质资源整合集中。理顺国有企业管理体制，推动资源向主业、实业、产业倾斜，提升国有企业核心竞争力。

  深化投融资综合改革。进一步规范投融资平台管理，健全完善市场化经营机制，持续优化投融资方向和结构，拓宽渠道、提高效率，提升投融资服务水平。

  促进区域协调发展。抢抓中部地区崛起、黄河流域生态保护和高水平质量的发展等重大战略机遇，加强交通相互连通，配合做好焦洛平高铁孟州段建设相关工作，力争沁伊高速、沿黄高速2025年建成通车，快速推进G207、S310、S309等国省道改建项目，重点谋划S237省道改建及黄河大桥连接线项目，争取纳入省“十五五”交通发展规划；加强产业互动联动，快速推进氢燃料电池汽车示范应用城市群建设，深度融入省绿色石化先进材料产业基地建设，稳步推进与周边县（市、区）错位协同发展。

  提升招商引资质效。精准把握产业政策方向和产业转移趋势，注重改进传统招商方式，突出用好以商招商、基金招商、委托招商等新型招商方式，吸引产业链上下游、供应链各环节、创新链相关方入驻集聚，下大力气引进一批优质项目、优秀企业。

  推动外贸稳定增长。依托皮毛加工、汽车零部件等优势产业，主动对接国际高标准经贸规则，开展首创性、集成式探索。高标准建设中国（河南）自贸试验区联动创新区，积极融入中国（焦作）跨境电子商务综合试验区建设，充分的发挥德众保税物流中心保税存储、增值服务等功能，为外贸公司可以提供通关便利，鼓励更多中小微外贸公司参与国际贸易，扩大关键技术设备进口，全力建设国家级外贸转型升级基地。

  支持民营经济发展。落实民营经济相关促进条例，在市场准入、要素获取、权益保护等方面谋划实施一批新举措，持续深化“青蓝接力”行动，激励非公有制企业“二次创业”。持续激发市场活力，坚持抓大育小、梯度推进；畅通企业上市挂牌“绿色通道”，加快上市挂牌融资进程，力争企业上市实现重大突破。

  ——坚持把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，形成城乡融合发展新格局。

  坚持规划引领。落实孟州市国土空间总体规划成果，结合孟州省级城市化地区定位，有序编制主城区、高新区详细规划和行业专项规划，着力构建定位清晰、功能互补、统一协调的规划体系。高标准编制孟州市美好城市建设三年行动方案和城区地下管网管廊及设施建设改造实施方案，强化近远结合，强化统筹协调，组合拳打通城市“经脉”。

  行走是吾乡”2024年河南省乡村健步走活动(孟州站)在莫沟村举行。谢建祥 摄

  加快城市更新。完成韩愈大街雨污分流及道路提升改造、东环路排水管涵改造、除涝截流二期等工程，快速推进老旧小区改造三期配套基础设施、湘子路等四条道路排水管网升级改造工程，实施S309沁伊高速至主城区段、S310沿黄高速至主城区段道路整治提升，适时启动大定路雨污分流改造，城西停保场、危化品专用停车场今年建成投用。有序谋划实施一批城市微治理项目，重点对中心城区低效利用地、开发地块间隙、城市边角地废弃地等公共空间做全面排查整治，为群众打造更多“家门口”的幸福。

  做精城市管理。谋划推进城市物联感知服务平台、新型智慧城市等项目，健全排水管网地理信息系统，完善水电气热、景观绿化等配套设施管理制度，持续推进政务服务大厅智慧化升级改造，筹建便民服务点，谋划城市公共停车场，提升城市承载能力。深入开展城市体检，全面排查城市短板弱项，强化电梯阻车系统、烟感报警器等动态维护，常态开展环境卫生、占道经营、交通秩序等综合整治，让城市更加文明和谐、安全有序。

  夯实农业强的基础。全面完成小浪底北岸灌区配套工程，快速推进西霞院灌区工程，完成2.65万亩高标准农田示范区建设，积极争取第二批高标准农田示范区和2025年度高标准农田项目资金，保障粮食种植培养面积稳定在55万亩以上、总产27万吨以上，坚决守牢耕地保护红线、粮食安全底线。因地制宜发展现代设施农业和优势特色农业，设施蔬菜、中药材、种子繁育分别达2万亩、4万亩、15万亩以上，持续开展“三品一标”农产品和农业产业化有突出贡献的公司培育，叫响孟州特色农业品牌。

  绘就乡村美的画卷。完成乡镇国土空间规划编制和审批，深入实施乡村建设三年行动，统筹做好农村厕污同治、垃圾治理、背街小巷提升、果树进村、一宅变多园等人居环境综合整治工作，重点围绕“2025年和美乡村建设中央预算内投资项目”，开展跟踪对接，争取通过审核实施，进一步巩固提升农村水、电、路、房、通信等基础设施水平。

  拓宽农民富的渠道。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，加大教育、医疗、住房、基本社会保障等帮扶力度，全年争取各级衔接资金不低于3500万元，谋划实施衔接项目不少于40个。充分的发挥6家区域化党建片区带动作用，保障新型经营主体总量在1200家以上，完善联农带农利益联结机制，巩固农村“三资”规范管理成效，用好农村产权交易平台，推动村集体经济持续壮大，力争今年集体经济年收入20万元以上的村达250个以上。

  培育文旅产业链。围绕韩愈文化，扎实推进韩愈文化“六进”活动，持续做好韩园综合提升工作，深入开展韩愈主题精品文艺创作，让开放、包容、创新、务实的韩愈精神从每一个孟州儿女身上迸发出来，大力塑造“书香孟州·读懂韩愈”城市品牌。围绕丘陵区文化，以老家莫沟、美丽源沟为重点，发展窑洞民宿、丘陵区采摘、农耕体验等乡村休闲旅游产业，积极地推进刘庄生态文旅开发、西部丘陵区沟域综合开发等项目，提升游客流量、带动消费增量。围绕红色文化，以红色岩山、武怀让纪念馆等为载体，以红色文化游、红色文化研学课堂为抓手，探索沉浸式、互动式红色文旅新模式。

  增强文旅影响力。巩固提升“文润孟州”品牌，做好16处省级以上文物保护单位、9个省级以上传统村落、7项省级以上非物质文化遗产的保护、宣传、活化等工作，新增“乡村文化合作社”30家以上，广泛开展“四季村晚”，推动望舒民宿、田田小筑、听湖·尚院等民宿提质升级，推进单体民宿精品化、连片民宿集群化发展。支持“桑坡·记忆”电商小镇建设省级消费集聚区，有序增强南庄镇综合执法力量，规范市场管理，加强安全监管，扎实做好“桑坡·记忆”公共品牌和自主品牌培育推广工作，推动电商小镇健康稳定持续发展。

  提升文旅带动力。充分的发挥文旅综合带动效应，做强一产，推出更多孟州特色的名品、美食，让更多“土特产”脱颖而出；提升二产，依托重点企业和桑坡电商等，发展工业体验游，积极吸引投资；带动三产，健全“吃住行游购娱”服务链，打造苏庄穿越式、数字式游学研学实践基地，有序开发“孟州好礼”文创产品体系，推动形成“游在景区、住在城区、消费在全域”的良好局面。

  ——坚持以人民为中心的发展思想，健全共建共治共享的社会治理制度，在发展中保障和改善民生。

  促进高质量充分就业。落实落细就业优先政策，发挥用工和求职“两个清单”、就业公共服务平台等作用，促进高校毕业生、退伍军人、农民工等重点群体多渠道实现就业创业，高标准推进“人人持证、技能河南”建设，健全技能人才教育培训、使用、激励机制。

  办好人民满意的教育。积极地推进幼儿园保育教育质量提升国家级实验区建设；优化乡村学校布局规划，持续更新软硬件设施，快速推进城伯镇中心校教学楼改造、实验中学教学楼抗震加固等项目，促进义务教育优质均衡；深入实施普通高中多元发展、职业教育产教融合，促进教育质量全面提升。

  构建优质医卫服务体系。快速推进市第一人民医院、妇幼保健院迁建等项目建设，谋划推进紧密型县域医共体、市第一人民医院医养结合等项目，补齐医疗资源短板。实行乡镇卫生院、村卫生室一体化管理，稳定、充实基层医疗卫生人才队伍，不断的提高基层医疗卫生服务能力。深入开展全民健康生活方式行动，持续加强疾病预防控制、提升卫生应急处置能力，着力构建高水平基层卫生健康体系。

  完善发展养老事业。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄工作，巩固社区日间照料中心、老年活动室、农村幸福院等运行质效，做好养老用房配建移交工作，推进助餐场所规范化运营、推动助餐服务扩容提质，实施家庭适老化改造、居家养老上门服务、家庭养老床位建设等，提升养老服务供给能力。